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On entendrait presque Roland Giberti compter les points. Le président (DVD) du conseil de territoire Marseille-Provence s'est retrouvé spectateur et presque arbitre de la séance de ce mardi. Le maire de Gémenos a pourtant rondement mené un exercice de 123 rapports en moins de deux heures, quasi tous votés à l'unanimité à quelques abstentions près.

Pourtant, la séance a été une nouvelle illustration criante des rapports compliqués qu'entretient Marseille, ville-centre, avec la Métropole. Une délicate cohabitation entre une majorité municipale du Printemps marseillais (PM) qui n'a pas toute la latitude pour mener à bien ses projets dont une grande partie dépend des compétences de la Métropole et de sa majorité de droite.

Aide aux commerçants, travaux de voirie, développement des transports, urbanisme, tarification des parkings... autant de délibérations sujettes à, au mieux des remarques, au pire de vives tensions.

L'acmé a été atteinte lorsque Julien Ravier (LR) a qualifié « d'incompétent » le PM au sujet de la révision du plan local d'urbanisme (lire aussi page suivante) « où la Ville veut classer une zone agricole aux Caillols qui est un emplacement réservé pour le tramway ». « Il n'y a jamais eu des gens aussi motivés en mairie qui travaillent dans des moments compliqués », réplique Sophie Camard, maire (PM) des 1-7, agacée du peu de soutien de la droite dans les projets municipaux.

Celle qui préside le groupe « Une Métropole du bien commun » synthétise : « Nous avons du mal à travailler ensemble, ça s'améliore sur l'habitat ou les déchets mais tout ce qui est aménagement, voirie, travaux, cela reste un grand sujet de frustration où nous n'avons pas de retour sur nos demandes d'investissements. » « Prêt à travailler avec tout le monde, à condition d'un état d'esprit agréable », Roland Giberti confie avoir rencontré la veille le maire de Marseille, Benoît Payan pour installer un « fonctionnement le plus efficace dans la gestion de nos compétences respectives ». Ce qui est encore loin d'être évident, entre déni « du vote des Marseillais » (Mathilde Chaboche) ou invitation « à balayer devant sa porte » (Laure-Agnès Caradec, LR). Sur l'épineuse question du développement des transports, les élus ont toutefois essayé d'être consensuels. Car tous savent que « sans discours cohérent et une vision unitaire, nous n'obtiendrons pas le Graal financier de la part de l'État », souligne Lionel Royer-Perreaut (LR).

Depuis début 2020, les 18 communes du conseil de territoire Marseille-Provence (ex-MPM) sont régies par un seul et même plan local d'urbanisme dit intercommunal (PLUi). Un document qui dessine la vision du territoire sur 15 ans mais qui reste amendable. Une révision vient d'être lancée par la Métropole avec une concertation publique qui démarre ce jeudi 15 avril. C'est dans ce cadre que la Ville de Marseille a présenté lundi ses 75 propositions de modifications. « C'est une révision ambitieuse qui permet d'apporter de nouvelles orientations », indique Mathilde Chaboche, adjointe au maire en charge de l'urbanisme et du développement harmonieux de la ville. Un intitulé qui prend tout son sens car la majorité du Printemps marseillais compte se saisir de ce PLUi pour « produire une ville plus conforme à nos attentes et nos usages ». En quelque sorte, une transcription administrative d'un projet politique. « La Métropole n'a pas obligation de dire oui à la Ville mais elle n'a pas à faire la politique à notre place, c'est à nous de prendre en main le destin de notre territoire », estime Mathilde Chaboche. La concertation va s'étirer jusqu'en octobre et doit ensuite donner lieu à une enquête publique avec l'objectif d'approuver le PLUi révisé d'ici à l'été 2022.

« Nous passons au total 20 hectares de zone à urbaniser en zone agricole, principalement à Château-Gombert (13^e), les Camoins (11^e) et les Caillols (12^e) », liste Aïcha Sif, adjointe en charge de l'agriculture urbaine et des terres agricoles. Une volonté qui n'est pas éloignée de celle de la Métropole qui a récemment installé des agriculteurs à Saint-Menet et Sainte-Marthe. « Ça semble peu de chose, admet l'adjointe, mais cela enclenche une vraie dynamique de préservation des sols. »

C'est sûrement la demande la plus épineuse pour l'exécutif métropolitain de droite. La Ville veut abaisser de 80 à 30 logements le seuil à partir duquel toute opération immobilière doit comporter du logement social. Un point déjà chaud lors de la mise en place du PLUi où l'enquête publique avait pointé la frilosité en la matière. La requête des 30 logements est également associée à une superficie minimale pour toute opération (2 000 m² de surface plancher). Et ce pour éviter les moyens de contournement des promoteurs qui déposent des demandes de programmes immobiliers juste en dessous de 80. « Les opérations à 75 logements, je les compte plus, ironise Mathilde Chaboche, si on met 30 logements, je recevrai des demandes à 29 d'où la nécessité d'ajouter le seuil de surface. » « En trois ans, seulement 872 logements sociaux ont été produits à Marseille alors qu'il en faudrait presque 3 000 », rappelle Patrick Amico, adjoint en charge du logement. Selon les calculs de la Ville, « 2 613 logements sociaux auraient pu être créés les trois dernières années si le seuil avait été de 30 », souligne Patrick Amico. La municipalité veut aussi rééquilibrer avec une part de logement très social (PLAI) « en déséquilibre flagrant ».

Alors qu'un avis favorable vient d'être donné pour la maîtrise publique foncière du périmètre du haut de la rue d'Aubagne (notre édition de lundi), la Ville veut créer un emplacement réservé sur la zone précise des effondrements. « Nous ne souhaitons pas qu'il se passe n'importe quoi », pose Mathilde Chaboche. Avant toute décision, une concertation doit être menée avec les habitants. Autre volonté, « conserver le quartier populaire de Noailles, nous ne voulons pas d'opération de promotion immobilière pour accélérer la gentrification », poursuit l'adjointe. 70 % de logements sociaux sont souhaités sur ce périmètre.

Le sujet était notre dossier du 11 février : la prolifération de résidences qui se ferment et enclavent leurs voisins. De nombreuses copropriétés ont installé des portails sur leur voirie privée (Coin Joli, Sévigné, la Cravache), empêchant notamment aux écoliers de se rendre facilement à pied à leur école. « Ils doivent escalader des murs ou faire des détours de 1,5 km », se désole Mathilde Chaboche. La Ville demande que la Métropole y crée des servitudes d'utilité publique. Autrement dit, instaurer des cheminements piétons dans ces copropriétés pour faciliter les déplacements des élèves.