RESSOURCES DOCUMENTAIRES DE L'AGAM

Veille habitat

• Circulaire USH n°48/21 - Action coeur de ville : évolution des aides octroyées par Action Logement

  

  Afin d'accompagner les projets des organismes Hlm dans le cadre du programme Action coeur de ville, Action Logement fait évoluer les aides octroyées dans les périmètres d'intervention des villes du programme. Ces modifications sont de trois ordres : \b7 Une révision des aides à l'accession sociale \b7 Un aménagement des aides à la production locative sociale \b7 La création d'une aide à la restructuration lourde du parc social existant

• Une base de données pour étudier vingt années de dynamiques du marché immobilier résidentiel en Île-de-France

  

  Cet article expose la démarche de préparation et de consolidation d'une base de données immobilières à partir de données sources dont l'accès est restreint et l'usage complexe. CASSMIR (Contribution à l'Analyse Spatiale et Sociologique des Marchés Immobiliers Résidentiels) est une base de données sur le marché du logement en Île-de-France couvrant une période de 1996 à 2018. Les indicateurs de la base CASSMIR recouvrent quatre champs d'investigation thématiques sur le marché immobilier : les prix, le profil socio-démographique des acquéreurs et vendeurs, les régimes d'achat et les types de mutation des biens ainsi que les types de biens immobiliers. Ces indicateurs caractérisent des unités spatiales à trois échelles (communes, carroyage 1 km et carroyage 200 mètres) et des groupes de population d'acquéreurs et de vendeurs déclinés selon un critère social, de génération et de genre. La livraison de la base fait suite à une série d'opérations d'agrégation de données individuelles issu...

• Renouvellement urbain : ce qu'il fallait retenir de ces Journées d'échanges des acteurs

  Renouvellement urbain : ce qu'il fallait retenir de ces Journées d'échanges des acteurs jperrot mar 03/08/2021 - 16:40 Les Journées d'échanges entre acteurs du renouvellement urbain, qui ont eu lieu les 1er et 2 juillet 2021, continuent en replay avec 45 heures de contenus à découvrir sur notre site. Retour sur les moments forts de cette édition 100% numérique, 100% passionnante, autour de tous les déterminants qui conditionnent l'avenir des quartiers prioritaires de la politique de la ville. Jéru 2021

  Il est 9 heures ce 1er juillet. Les Jéru 2021 vont commencer. À Pantin, le premier étage du futur siège de l'ANRU est une ruche calme où une trentaine de techniciens effectuent les derniers réglages. Un micro à vérifier par ici, des caméras à positionner au centimètre près pour offrir la meilleure vue aux participants.

  Les invités qui arrivent se concentrent pendant qu'on les maquille dans une loge aménagée dans un recoin de l'immense plateau, presque vide. Tous s'étonnent d'être au premier rang du spectacle offert par le canal de l'Ourcq, les joggeurs, les vélos, les collègues qui se retrouvent pour aller au travail, le restaurant qui sort ses tables. Sur l'écran de retour de la caméra principale, juste le frémissement des grands arbres qui jouxtent le bâtiment et, en arrière-plan, les échafaudages de l'immeuble d'en face. La vie, le vert, les travaux... On ne pourrait rêver meilleur cadre pour parler de renouvellement urbain.

  Des contenus articulés autour d'une raison d'être : transformer les quartiers, cultiver les possibles

  9 h 30, la 7e édition des Jéru est officiellement lancée par Olivier Klein, président de l'ANRU. Ces Jéru sont particulières, digitales, différentes, importantes, résume-t-il avant de saluer les 2 500 participants inscrits et tous ceux qui se sont mobilisés pour permettre la tenue de cette manifestation inédite tant par son format 100 % digital et résolument participatif que par ses contenus articulés autour d'une raison d'être forte : transformer les quartiers, cultiver les possibles.
   

  « La transformation des quartiers, ça fonctionne ! »

  Au cours de ces deux journées, il sera donc beaucoup question d'avenir, de l'habitat bien sûr, qu'il faut rénover, repenser et adapter à un quotidien post-pandémie, mais aussi de tout ce qui fait cité : l'espace, l'environnement, les commerces, l'emploi, l'alimentation, l'accès à la santé et à la culture, la participation citoyenne...

  Mais pour l'heure, cette première plénière est ancrée dans le présent, avec d'emblée cette question cruciale : que pensent les Français de leur territoire de vie ? Pour y répondre, Jean-Daniel Lévy, directeur délégué d'Harris Interactive présenteles résultats d'une grande enquête réalisée pour l'ANRU auprès de près de 1 700 personnes,dont 700 résidant en quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV).

  Ces travaux nous montrent que la pandémie n'a pas changé le regard que portent nos concitoyens sur leur quartier. Les deux publics interrogés expriment des niveaux de satisfaction et d'attachement élevés à l'égard de la vie dans leur commune. Néanmoins, concernant leur quartier en particulier, les habitants des QPV ont un avis souvent plus négatif que le reste de la population, résume le spécialiste de l'opinion. Une nuance qui ne passe pas inaperçue.

   

  Nadia Hai : "c'est maintenant que nos ambitions transformatrices pourront être visibles"

  « Il était important que les Jéru puissent se tenir cette année à un moment particulier de la vie du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain. C'est maintenant que les ambitions transformatrices que nous portons ensemble au service des habitants pourront être visibles. L'objectif fixé par le premier ministre qui veut que les chantiers soient engagés dans 300 quartiers d'ici à la fin de l'année est déjà presque atteint avec six mois d'avance. C'est un message d'espoir pour nos concitoyens habitant les quartiers prioritaires. Ces Jéru se tiennent aussi après une augmentation conséquente du budget du NPNRU. Cet abondement permettra d'accélérer le démarrage de certains chantiers, d'amplifier aussi les programmations, il rendra possible de démarrage d'opérations qui n'auraient pas pu être financées sans cela. Je le dis sans ambiguïté : le renouvellement urbain est l'une des priorités de notre gouvernement. »

  Marianne Louis et Bruno Arcadipane. ©Mathieu Delmestre

  Nadia Hai, ministre déléguée à la Ville, est intervenue durant la plénière d'ouverture. ©Mathieu Delmestre

  Emmannuelle Parra-Ponce, Olivier Klein et Daniel Lévy. ©Mathieu Delmestre

  L'enquête d'Harris Interactive nous prouve que la transformation des quartiers, ça fonctionne. Mais elle nous dit aussi qu'il y a encore du travail !, affirme Olivier Klein, président de l'ANRU, avant de faire le point sur l'avancée du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU). Près de sept ans après son lancement, 95 % des projets des 450 quartiers concernés sont désormais passés en comité d'engagement et 400 quartiers ont déjà un projet validé.

  Les chantiers ont commencé dans 291 quartiers. À Romainville, on construit une école ; dans ma ville de Clichy, le conservatoire sort de terre et les démolitions au Chêne Pointu ont commencé, poursuit Olivier Klein. Bien sûr, les temps d'études paraissent toujours trop longs aux habitants de nos quartiers, d'autant plus quand ils sont étroitement associés au projet, comme c'est le cas avec le NPNRU. Mais quand les grues arrivent en ville tout change ! 

  2 milliards d'euros supplémentaires
  Les mois qui viennent devraient en outre voir le programme amplifier encore son échelle et son rythme grâce aux 2 milliards d'euros de budget supplémentaire annoncés par le Premier ministre, Jean Castex, lors du Comité interministériel des villes (CIV) de janvier dernier. Une rallonge qui porte l'enveloppe globale du NPNRU à 12 milliards, contre 5 milliards initiaux. Avec 1,4 milliard d'euros, Action Logement est le principal contributeur de ces nouvelles ressources.

  Nous finançons l'ANRU depuis ses premiers jours, rappelle Bruno Arcadipane, président d'Action Logement. Nous sommes aussi des acteurs opérationnels de la vie des quartiers, à travers nos ESH et la Foncière Logement. L'étude d'Harris Interactive pointe du doigt de fortes attentes de la part des habitants. Notre engagement doit être à la hauteur.  

  Faire de ces territoires des lieux d'innovation, exemplaires, où l'on fait mieux qu'ailleurs sur le plan de la mixité, de l'éducation, de l'emploi, de l'environnement ou de la santé

  Même détermination du côté du monde HLM, qui apporte pour sa part 400 millions d'euros à l'abondement de 2 milliards. Moi, ce que je vois dans cette enquête d'opinion, c'est que les politiques publiques changent concrètement la vie des gens et c'est un grand encouragement à poursuivre nos efforts collectifs, indique Marianne Louis, directrice générale de l'Union sociale pour l'habitat. Les bailleurs ont toujours pris leur part à travers l'amélioration des logements et de leur insertion dans l'environnement urbain. Aujourd'hui, les conséquences de la crise sanitaire nous incitent à explorer de nouvelles pistes de réflexion pour que le logement social s'adapte aux besoins qui se sont révélés lors des dix-huit derniers mois, en ce qui concerne notamment les espaces extérieurs, la modularité ou l'isolation phonique.

  Changer la vie en changeant le logement, donc, mais pas seulement. Avec ces moyens supplémentaires, nous avons une occasion historique de faire des quartiers de la politique de la ville des lieux dotés de toutes les aménités, dont nous avons tous besoin pour bien vivre, ajoute Olivier Klein en conclusion. Mais nous pouvons aussi aller plus loin et faire de ces territoires des lieux d'innovation, exemplaires, où l'on fait mieux qu'ailleurs sur le plan de la mixité, de l'éducation, de l'emploi, de l'environnement ou de la santé. Enfin, si nous pouvons également contribuer à transformer ces anciens lieux de relégation en lieux de destination, l'ANRU et ses partenaires auront la fierté de la mission accomplie.  

   

  Les Jéru 2021 en chiffres : cliquez pour découvrir

  2 500 participants inscrits à ces deux journées
  200 intervenants
  2 plénières
  5 grands débats
  14 ateliers
  40 retours d'expérience
  45 heures de contenusaccessibles en ligne sur anru.fr

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  En Villes - N°4 - Août 2021

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  Mixité, transition écologique, santé : des enjeux incontournables

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  Olivier Klein et Nicolas Grivel : "Jamais les Jéru n'auront réuni autant de participants"

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• Mixité, transition écologique, santé : des enjeux incontournables

  Mixité, transition écologique, santé : des enjeux incontournables jperrot jeu 05/08/2021 - 11:20 Les Journées d'échanges entre acteurs du renouvellement urbain (Jéru), qui ont eu lieu les 1er et 2 juillet 2021, continuent en replay avec 45 heures de contenus à découvrir sur notre site. Découvrez les comptes-rendus et les débats liés à ces trois thématiques clé de l'avenir du renouvellement urbain. Jéru 2021

  Cliquez ci-dessous pour lire nos comptes-rendus & visionner les grands débats en replay 

  Grand débat : "Ma santé va craquer ?"

  Visionner le grand débat avec Laurent Chambaud, Sylvaine Gaulard et Mohamed Gnabaly

  En 2020, le Covid a entraîné une surmortalité de 9,1 % sur l'ensemble du territoire français, mais la hausse a atteint 53 % à Villetaneuse et 42 % à Bobigny, alors que le riche 8e arrondissement de Paris n'a enregistré aucune évolution. La pandémie a révélé la vulnérabilité sanitaire des territoires les plus pauvres comme les inégalités de santé préexistantes. Comment en finir avec cette double peine ?

  Ça n'aurait pas dû nous surprendre, cela fait plus de douze ans que les chercheurs répètent que les pauvres sont plus exposés aux maladies infectieuses, à l'asthme ou encore à l'obésité, assène d'emblée Laurent Chambaud, directeur de l'École des hautes études en santé publique. En magnifiant les inégalités, nous espérons que cette crise dramatique aura au moins eu l'intérêt d'éveiller les consciences. 

  Reste à savoir ce que les différents acteurs vont faire de ces connaissances. Le virus nous a rappelé brutalement à quel point il était important de s'intéresser aux déterminants de santé et aux facteurs de vulnérabilité, reconnaît Sylvaine Gaulard, directrice de l'agence régionale de santé d'Île-de-France. Il nous a aussi fait comprendre l'importance des démarches "d'aller vers" dans les quartiers populaires. 

  Maire de L'Île-Saint-Denis, Mohamed Gnabaly appelle quant à lui à une reconnaissance au plus haut niveau des inégalités territoriales en matière de santé. Nos concitoyens ont besoin d'une réflexion sur les politiques régaliennes, afin de bénéficier du même niveau de services publics que partout ailleurs, mais aussi d'une approche ciblée, spécifique aux populations les plus fragiles des territoires en décrochage. L'urgence est donc de résorber les déserts médicaux, qui se développent autant en QPV que dans les zones rurales. Un défi de taille auquel s'attelle l'ARS Île-de-France à travers des aides financières pour l'installation, le fonctionnement ou les investissements des professionnels de santé en particulier en exercice coordonné, détaille Sylvaine Gaulard. Nous travaillons également sur un projet de santé publique qui donne du sens à l'exercice des médecins en cette période de sortie de crise. »

  Mais cela ne suffira pas. Notre système de santé doit tout simplement changer de logiciel, affirme Laurent Chambaud. Il est actuellement trop hospitalo- centré et trop peu axé sur les soins ambulatoires, sans parler de la prévention, qui fait réellement figure de parent pauvre. La situation dont nous sortons à peine nous a rappelé qu'il faut garder en tête l'interdépendance de toutes les composantes de notre environnement.

  Cette idée trouve un écho très favorable chez Mohamed Gnabaly. Une seule santé, une seule planète ça marche si on le fait avec les gens, résume-t-il. Il y a là un énorme enjeu de communication et de pédagogie sur l'impact des politiques publiques sur le quotidien, à commencer par l'alimentation et l'accès à l'énergie.

  Grand débat : "Liberté, égalité, mixité"

  Visionner le grand débat avec Emmanuelle Wargon, Cécile Mazaud, Thierry Repentin et Clément Dherbécourt.

  Plus de 7 Français sur 10 estiment qu'il est prioritaire de mieux équilibrer la mixité sociale dans le pays... Mais qu'entend-on réellement par mixité sociale ? Et quelles pistes d'action au-delà des politiques de construction et d'attribution ?

  Pendant des décennies, la problématique de la mixité sociale a été essentiellement vue à travers le prisme de la construction du logement social. Et sur ce plan, les signaux sont plutôt au vert. La loi SRU de 2000 a eu un impact très positif en permettant la production de 1,9 million de logements sociaux, dont la moitié dans des communes en rattrapage, résume Thierry Repentin, qui intervient avec la triple casquette de maire de Chambéry, de président de l'Anah et de président de la commission nationale SRU.

  La mixité sociale se pense aussi "dans l'autre sens", en faisant venir des classes moyennes dans les QPV, par le biais de l'accession à la propriété ou par la réalisation de logements locatifs libres dans les opérations de rénovation urbaine, ce dernier point est d'ailleurs l'un des deux piliers principaux de notre action, remarque Cécile Mazaud, présidente de la Foncière Logement, filiale d'Action Logement dédiée à la production de logements locatifs à destination des salariés, dans une volonté affirmée de mixité sociale. Mais une étude récente menée par France Stratégie semble indiquer que la production de logements ne fait pas tout.

  Nos travaux révèlent que la meilleure répartition des logements sociaux sur le territoire n'a pas entraîné d'évolution majeure dans la composition démographique des communes, indique le chercheur Clément Dherbécourt. Alors que faire ? La mixité sociale se joue aussi dans la vie que vous organisez autour des bâtiments, poursuit Thierry Repentin. Si vous souhaitez accueillir des habitants de tous horizons et les garder dans la durée, vous devrez miser sur un bâti de qualité, mais aussi sur le système scolaire, sur la tranquillité et la sécurité, sur l'offre commerciale, sportive et culturelle. 

  Et ne pas oublier la connexion aux bassins d'emploi, insiste Cécile Mazaud. Le parcours résidentiel ne devrait jamais être abordé sans tenir compte des parcours professionnels...  Cette approche multithématique est la grande force du NPNRU, indique Nicolas Grivel, directeur général de l'ANRU, au moment de clore le débat. Nous veillons à ce que tous les projets signés contribuent activement à restaurer toutes les fonctions de la ville pour qu'elles soient attractives pour tous.

  L'évolution de la mixité sociale dans les aires urbaines de plus de 100 000 habitants : découvrez la cartographie dynamique de France Stratégie

  • Emmanuelle Wargon, ministre déléguée au Logement : ​​​​​« Le gouvernement a décidé de renforcer ses leviers »

  Face aux multiples défis de la mixité sociale, le gouvernement a décidé de renforcer ses leviers d'action avec trois décisions majeures. Les deux premières devraient être concrétisées avec la future loi de décentralisation dite loi 4D qui est entrée en première lecture au Sénat début juillet. Il s'agit d'abord de la pérennisation de la loi SRU et de son article 55, qui fixent des objectifs de production de logements sociaux pour atteindre des quotas de 20 % ou 25 % selon les communes. Le projet de loi intègre aussi un objectif d'accès au logement social pour les « travailleurs essentiels » à la vie locale. La troisième évolution portera sur la mobilisation du parc privé, parce que le logement social ne peut pas suffire. Sur ce plan, l'Anah sera en première ligne, avec la refonte du dispositif de conventionnement Louer Abordable, qui incite les propriétaires bailleurs à plafonner le loyer des logements proposés à des ménages modestes en bénéficiant d'une déduction sur leurs revenus fonciers.

  Grand débat : fin du monde, fin du mois, même combat

  Visionner le grand débat avec Nathalie Appéré, Laurent Berger, Jean Jouzel et Marie-Laure Vuittenez

  Comment allier transition écologique et lutte contre les inégalités, pour une ville durable au bénéfice de tous, y compris des habitants des quartiers en renouvellement urbain ?

  Le dernier rapport du Giec, publié en 2014, était déjà particulièrement alarmant. Mais ce n'est rien à côté des conclusions découvertes en juin dans le projet de rapport que les experts du climat rendront l'an prochain. Elles font état de conséquences graves et irréversibles si le seuil des + 1,5 °C est dépassé durablement. Il n'y a pas d'accélération du dérèglement climatique, nous sommes sur la trajectoire annoncée, indique le climatologue Jean Jouzel en ouverture du débat consacré à la transition écologique. Pas de quoi se réjouir pour autant : nous ne pourrons pas arrêter, ni freiner, le réchauffement d'ici à 2050. 

  Les premières victimes du dérèglement sont connues d'avance. Alors que les émissions de carbone des ménages les plus pauvres sont jusqu'à huit fois plus faibles que celles des plus riches, nous savons qu'ils "morflent" davantage, résume sans ambages Laurent Berger, secrétaire général de la CFDT. On ne peut pas essayer de sauver la planète sans s'intéresser à la réduction des inégalités sociales, ajoute pour sa part Nathalie Appéré, maire de Rennes. Pour les acteurs de la ville, le défi est de taille. Directrice générale du bailleur social Habitat et Métropole, Marie-Laure Vuittenez affirme que le mouvement HLM doit à la fois travailler sur le temps court en soutenant les locataires les plus fragiles face aux risques de précarité énergétique et, sur le temps long, en adaptant son patrimoine au changement climatique. 

  Reste à savoir comment : construire ou rénover ? Même si un logement neuf permet d'économiser environ 300 euros de plus par an qu'un logement réhabilité avec une étiquette B et consomme deux fois moins, tous les intervenants du débat prônent des arbitrages au cas par cas, détachés des dogmes.
  Intuitivement, il me semble mieux de rénover quand c'est possible, où a minima de réutiliser les matériaux de démolition, indique ainsi Jean Jouzel, rejoint par Marie-Laure Vuittenez, qui prend pour exemple une opération menée à Romainville par Seine-Saint-Denis Habitat où les matériaux et les granulats issus des immeubles désossés sont réemployés pour reconstruire la ville sur la ville dans une vision écologique à long terme.

  Si le logement est le « gros morceau » de la problématique, il ne peut être abordé isolément.  La crise sanitaire a souligné l'importance d'une approche systémique, affirme Nathalie Appéré. Il nous faut activer tous les leviers possibles à l'échelle des métropoles, des villes et des quartiers ; revenir aux fondamentaux du développement durable avec son volet écologique, social, mais aussi avec son volet d'implication citoyenne. Un dernier point souligné avec force par Laurent Berger, qui appelle à solliciter nos concitoyens pour dessiner ensemble un avenir commun en faisant de la transition écologique un grand chantier démocratique.

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• Quatre maires livrent leurs conseils pour les projets de renouvellement urbain

  Quatre maires livrent leurs conseils pour les projets de renouvellement urbain jperrot mer 04/08/2021 - 09:25 Réussir des projets de renouvellement urbain de qualité... oui mais comment ? Hélène Geoffreoy (Vaulx-en-Velin), Catherine Arenou (Chanteloup-les-Vignes), Philippe Rio (Grigny) et Johanna Rolland (Nantes) partagent leur expérience en la matière.

  À l'occasion de la plénière "Paroles d'élus, chefs d'orchestre des projets de renouvellement urbain" qui s'est déroulé pendant les Journées d'échanges des acteurs du renouvellement urbain 2021, des premiers magistrats de leur ville ont notamment partagé leurs conseils pour réussir des projets de renouvellement urbain de qualité. Vous pouvez retrouverl'intégralité de leurs échanges dans ce replay illimité.

   

   

  Hélène Geoffroy. ©Mathieu Delmestre

  Hélène Geoffroy, maire de Vaulx-en-Velin

  Ténacité et pérennité

  Quand je parle de rénovation urbaine, le premier mot qui me vient en tête est « ténacité ». En effet, tous les projets de transformation sont des projets qui s'inscrivent sur un temps parfois très long. Mais cette temporalité si pénible pour les habitants est indispensable pour la conduite du programme, ne serait-ce que pour réunir tous les partenariats qui permettront d'améliorer la vie dans les quartiers dans toutes ses composantes. Ce temps long implique par ailleurs une bonne articulation entre la ville et l'intercommunalité.

   

   

  Catherine Arenou. ©Mathieu Delmestre

  Catherine Arenou, maire de Chanteloup-les-Vignes

  Temporalité et implication

  Les habitants nous demandent de vivre mieux, dans l'immédiat comme dans vingt ans. Dans ce contexte, le rôle du maire est crucial, c'est à lui qu'il revient d'embarquer les habitants et l'ensemble des partenaires dans un projet qui ne doit pas sacrifier le long terme au bénéfice du court terme et réciproquement. Les intercommunalités sont précieuses pour soutenir opérationnellement les projets comme pour porter la politique de l'habitat à l'échelle de l'agglomération, mais ce sont les maires seuls qui peuvent avoir la double vision d'ensemble et de proximité nécessaire.

   

   

  Philippe Rio. ©Mathieu Delmestre

  Philippe Rio, maire de Grigny

  Urbain et humain

  Pour réussir une transformation urbaine, vous devez être à l'écoute des experts et des habitants. Cela prend une importance toute particulière quand, comme à Grigny, vous devez vous occuper à la fois d'une cité d'habitat social et d'une copropriété en grandes difficultés. La différence entre les deux ne réside pas que dans l'arsenal législatif et réglementaire à mobiliser. Dans les copropriétés, vous aurez affaire à des interlocuteurs beaucoup plus nombreux, dont les biens sont parfois le rêve et l'investissement d'une vie. Vous ne pouvez pas gérer ces programmes comme s'il s'agissait de simples produits immobiliers. Vous êtes là au coeur de l'humain.

   

   

  Johanna Rolland. ©Mathieu Delmestre

  Johanna Rolland, Maire de Nantes, Présidente de Nantes Métropole et de France Urbaine

  Ambition et détail

  Nous devons être avant tout des praticiens de la politique de la ville. Ce qui compte, c'est le terrain, tout le terrain et rien que le terrain ! Entre le projet de rénovation présenté sur vos belles plaquettes en couleurs et la réalité telle qu'elle est vue, perçue, questionnée par les habitants, il peut y avoir des différences notables. Ce square que vous construisez pour les enfants du quartier est une bonne idée sur le papier, mais si son implantation fait qu'il ne ménage pas de place à l'ombre, l'usage de l'équipement sera amoindri. C'est dans les détails du réel que se joue aussi le niveau d'ambition des projets.

   

   

  Les Jéru 2021 - Plénière : "Paroles d'élus, chefs d'orchestre des projets de renouvellement urbain"

  

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• Covid et locations de vacances : quelles sont les règles ?

  Alors que la situation sanitaire reste préoccupante, les destinations se font plus rurales et le soin apporté au ménage dans le logement loué reste fondamental.
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